Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" (относительно использования средств от приватизации ОАО "Укртелеком" для повышения минимального уровня пенсионного обеспечения)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 19.05.2011 № 8547
Дата рассмотрения: 19.05.2011 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо використання коштів від приватизації ВАТ "Укртелеком" для підвищення мінімального рівня пенсійного забезпечення)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На кінець 2010 року в Україні проживало 13,7 млн. пенсіонерів. Середній розмір пенсії на кінець 2010 року склав 1151 грн. При цьому:

2,8 млн. пенсіонерів отримували пенсію менше 800 грн.

4,1 млн. пенсіонерів отримували пенсію від 800 до 900 грн.

Мінімальна пенсія встановлена на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цей мінімум у 2011 році складає: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Зважаючи на значне подорожчання продуктів харчування та комунальних послуг, наразі мінімальна пенсія не забезпечує задоволення мінімально необхідних життєвих потреб людини.

Водночас після продажу 92,79 % акцій ВАТ "Укртелеком", який відбувся 11 березня цього року, Державний бюджет України має отримати кошти у сумі 10.575.100,0. Ці кошти не можна вважати такими, які враховані у запланованих надходженнях від приватизації на поточний рік, скільки продаж цих акцій за планом мав відбутися ще минулого року.

Зважаючи на вищезазначене після ухвалення рішення про продаж акцій ВАТ "Укртелеком" до бюджету необхідно внести зміни, які передбачатимуть цільовий розподіл даних коштів. В іншому разі ці кошти розподілятимуться у ручному режимі і контроль за їх використанням практично буде неможливий.

Тому актуальним є прийняття змін до Державного бюджету України, які б передбачали розподіл коштів від приватизації Укртелекому для забезпечення підвищення життєвого рівня соціально незахищених категорій населення. До останніх у першу чергу відносяться пенсіонери, які отримують мінімальні, або близькі до мінімальних пенсії. До таких наразі в Україні відноситься більше 60 % пенсіонерів - до 8 мільйонів осіб.

2. Мета та шляхи її досягнення

Метою прийняття Закону є визначення цільового використання коштів, отриманих від приватизації ВАТ "Укртелеком" на підвищення рівня мінімального пенсійного забезпечення до визначеного Законом розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проектом пропонується встановити, що у 2011 році кошти, отримані від продажу 92,79 % акцій ВАТ "Укртелеком" у сумі 10.575.100,0 тис. грн. направляються до Пенсійного фонду України для підвищення пенсій, розмір яких є нижчим за розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, до рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного статтею 21 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік"

Прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2011 році складає: з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні.

Наразі мінімальний розмір пенсійного забезпечення встановлено на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він у 2011 році складає: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

До основних нормативно-правових документів, які регулюють правове поле з даного питання відносяться Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закон України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Прийняття проекту внесення змін до інших законів не потребує.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Від продажу 92,79 % акцій ВАТ "Укртелеком" мають бути отримані кошти у сумі 10.575.100,0 тис. грн.

Доплата від чинного рівня мінімальної пенсії (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) до рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб складатиме: з 1 січня по 1 квітня - 191 грн., з 1 квітня до 1 жовтня - 196 грн., з 1 жовтня до 1 грудня - 199 грн., з 1 грудня до 31 грудня - 204 грн.

Станом на кінець 2010 року кількість пенсіонерів, які отримували пенсію менше 900 грн. складала 6,7 млн. осіб. Зважаючи на розподіл рівня пенсійного забезпечення серед цієї категорії пенсіонерів, розрахунок обсягів коштів для доплати від рівня прожиткового мінімуму для непрацездатних до рівня прожиткового мінімуму для працездатних можна проводити виходячи із максимального збільшення рівня пенсій для 4,5 млн. осіб.

Відповідні необхідні обсяги коштів складатимуть:

з 1 січня по 1 квітня: 4,5 * 191 * 3 = 2578,5 млн. грн.;

з 1 квітня до 1 жовтня: 4,5 * 196 * 6 = 5292 млн. грн.;

з 1 жовтня до 1 грудня: 4,5 * 199 * 2 = 1791 млн. грн.;

з 1 грудня до 31 грудня: 4,5 * 204 = 918 млн. грн.;

ВСЬОГО: 10579,5

Тобто отриманих від продажу 92,79 % акцій ВАТ "Укртелеком" коштів у сумі 10.575.100,0 тис. грн. має вистачити для забезпечення протягом 2011 року підвищення пенсій, розмір яких є нижчим за розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, до рівня цього прожиткового мінімуму.

Проектом передбачається у Державному бюджеті України збільшити на цю суму обсяги надходжень від приватизації (Додаток 2, коди 500000 та 501000) та відповідно збільшити загальний обсяг видатків Держбюджету (стаття 1). А у розподілі видатків Державного бюджету (Додаток 3) збільшити на відповідну суму загальний обсяг видатків та обсяги видатків на Пенсійний фонд України (КПКВК 2506000) на дотацію на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій (КПКВК 2506020)

6. Прогноз результатів

Прийняття Закону дозволить суттєво підвищити рівень соціального забезпечення однієї із найбільш вразливих верств населення - пенсіонерів із пенсіями, близькими до мінімальних, а також забезпечити ефективний контроль за використанням коштів, отриманих від приватизації ВАТ "Укртелеком" і попередити можливість їх перерозподілу у ручному режимі поза вимогами Державного бюджету.

 

Народні депутати України

М. В. ТОМЕНКО

Н. Ю. КОРОЛЕВСЬКА

Опрос