Идет загрузка документа (13 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в статью 1 Закона Украины "Об охране детства" (относительно многодетных семей)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 31.03.2011 № 8314
Дата рассмотрения: 31.03.2011 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про охорону дитинства"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

З 01.01.2010 р. вступив в силу Закон України від 19.05.2009 N 1343-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту багатодітних сімей".

З початку року розроблено постанову КМУ від 02.03.2010 N 209 "Про деякі питання виготовлення і видачі посвідчень батьків і дитини з багатодітної сім'ї", постанову КМУ від 21.06.2010 N 474 "Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення посвідчень батьків та дитини з багатодітної родини", Інструкцію про порядок видачі посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім'ї, затверджену наказом Мінсім'ямолодьспорту від 29.06.2010 N 1947 та зареєстровану в Міністерстві юстиції від 16.07.2010 N 531/17826.

Починаючи з серпня 2010 року почався процес видачі посвідчень в регіонах. Загальна кількість посвідчень складає 250 тис. посвідчень для батьків та 650 тис. для дітей з багатодітних родин.

Станом на 04.10.2010 по Україні видано посвідчень для батьків 26,3 % та посвідчень для дитини 23,9 %.

Законодавством України не визначені критерії багатодітної сім'ї на підставі яких, окремі категорії сімей можуть отримувати посвідчення та відповідні пільги. Разом з тим, до Міністерства надходять численні звернення від громадян та місцевих органів виконавчої влади стосовно роз'яснення щодо віднесення до категорії "багатодітної сім'ї" сімей, які утворені шляхом повторного шлюбу батьків та спільно виховують троє та більше дітей від попередніх шлюбів, сім'ї в яких виховується троє та більше дітей від різних батьків тощо.

Запропонований законопроект дозволить усунути розбіжності щодо визначення категорій "багатодітна сім'я" та забезпечить видачу посвідчень і відповідних пільг багатодітним сім'ям.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" розроблено з метою врегулювання розбіжностей щодо визначення категорій сімей, які можуть бути віднесені до поняття "багатодітна сім'я".

Для досягнення вказаної мети законопроектом передбачається визначення категорій сімей які зможуть отримувати пільги, визначені у ст. 13 Закону України "Про охорону дитинства".

3. Правові аспекти

Перелік нормативно-правових актів у даній сфері правового регулювання:

Закон України від 19.05.2009 N 1343-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту багатодітних сімей";

Закон України від 26.04.2001 N 2402-III "Про охорону дитинства" (із змінами);

Постанова Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 N 209 "Деякі питання виготовлення і видачі посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім'ї";

Наказ Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 29.06.2010 N 1947 (зареєстрованого в Мін'юсті 16.06.2010 N 531/17826) "Про затвердження Інструкції про порядок видачі посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім'ї".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

За даними регіонів станом на 01.10.2010 в Україні функціонувало 514 дитячих будинків сімейного типу, з них:

67 - приміщення багатокімнатної квартири;

447 - приміщення житлового будинку (загальна площа приміщень від 100 м2 до 300 м2, приміщення дошкільних навчальних закладів).

Для дитячого будинку сімейного типу, розміщеного у житловому будинку загальною площею - 228,1 м2, житлова площа - 143,3 м2, де проживає родина у кількості 12 осіб (батько-вихователь та мати-вихователька, 10 дітей-вихованців) плата за комунальні послуги становить:

в осінньо-зимовий період - 2666,00 грн. на місяць:

газопостачання - 2400,00 грн.

електропостачання - 150,00 грн.

водопостачання - 96,00 грн.

послуги зв'язку - 20,00 грн.

весняно-літній період - 890,00 грн. на місяць:

газопостачання - 600,00 грн.

електропостачання - 150,00 грн.

водопостачання - 120,00 грн.

послуги зв'язку - 20,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у житловому будинку, витрачає 21336,00 грн. (2666,00 грн. х 6 міс. + 890,00 грн. х 6 міс.)

21336 грн. х 447 сімей = 9537192,00 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для житлових будинків орієнтовно складатиме у сумі 4768596,00 грн. на рік.

Для дитячого будинку сімейного типу, розміщеного у багатокімнатній квартирі загальною площею - 121,7 м2, де проживає родина у кількості 9 осіб (батько-вихователь та мати-вихователька, 7 дітей-вихованців, 2 рідних дітей) плата за комунальні послуги на місяць становить 1025,32 грн.:

електропостачання - 83,34 грн.

водопостачання та опалення - 537,11 грн.

квартирна плата - 384,87 грн.

послуги зв'язку - 20,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у багатокімнатній квартирі, витрачає 12303,84 грн. (1025,32 грн. х 12 міс.)

12303,84 грн. х 67 сімей = 824357,28 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для багатокімнатної квартири орієнтовно складатиме у сумі 412178,64 грн. на рік.

Таким чином, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для дитячих будинків сімейного типу орієнтовно складатиме у сумі 5180777, 64 грн. на рік.

За даними регіонів станом на 01.10.2010 в Україні функціонувало 3118 прийомних сімей, з них 1437 - у яких виховується троє і більше дітей, включаючи рідних (46 % від загальної кількості прийомних сімей).

Для прийомної сім'ї, яка проживає у житловому будинку загальною площею - 255 м2, житлова площа - 170 м2, де проживає родина у кількості 7 осіб (прийомні батьки, 5 дітей) плата за комунальні послуги становить:

в осінньо-зимовий період - 1661,30 грн. на місяць:

газопостачання - 1440,13 грн.

електропостачання - 125,17 грн.

водопостачання - 96,00 грн.

весняно-літній період - 534,42 грн. на місяць:

газопостачання - 287,25 грн.

електропостачання - 125,17 грн.

водопостачання - 120,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у житловому будинку, витрачає 13174,32 грн. (1661,30 грн. х 6 міс. + 534,42 грн. х 6 міс.)

13174,32 грн. х 1437 сімей = 18931497,88 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для прийомних сімей орієнтовно складатиме у сумі 9465748,92 грн. на рік.

За даними регіонів станом на 01.10.2010 в Україні функціонувало 51362 сімей опікунів, піклувальників, з них 4253 - у яких виховується троє і більше дітей, включаючи рідних (8,2 % від загальної кількості прийомних сімей).

Для сім'ї опікуна, піклувальника, яка проживає у житловому будинку загальною площею - 170 м2, житлова площа - 100 м2, де проживає родина у кількості 6 осіб (2 дорослих осіб, 4 дітей) плата за комунальні послуги становить:

в осінньо-зимовий період - 1053,10 грн. на місяць:

газопостачання - 810,10 грн.

електропостачання - 150,00 грн.

водопостачання - 93,00 грн.

весняно-літній період - 425,42 грн. на місяць:

газопостачання - 180,25 грн.

електропостачання - 125,17 грн.

водопостачання - 120,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у житловому будинку, витрачає 8871,12 грн. (1053,10 грн. х 6 міс. + 425,42 грн. х 6 міс.)

8871,12 грн. х 4253 сімей = 37728873,36 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для сімей опікунів, піклувальників, які виховують троє і більше дітей, враховуючи рідних, орієнтовно складатиме у сумі 18864436,68 грн. на рік.

Разом орієнтовна потреба в коштах на 50-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей та сімей опікунів, піклувальників на 2011 рік складає 33510960,24 грн.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект акта погоджено без зауважень з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, Міністерством енергетики та вугільної промисловості, Міністерством інфраструктури, Міністерством охорони здоров'я, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерством соціальної політики, Міністерством фінансів та Міністерством юстиції.

6. Регіональний аспект

Для забезпечення проекту акта будуть залучені Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а також органи місцевого самоврядування.

7. Запобігання корупції

У проекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень

8. Громадське обговорення

Проект не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери.

10. Прогноз результатів

Прийняття законопроекту сприятиме посиленню ролі багатодітної сім'ї в суспільстві та підвищенню матеріального достатку.

 

Міністр 

Д. Табачник

Опрос