Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины (относительно дополнительных гарантий реализации прав народных депутатов Украины в Верховной Раде Украины)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 16.03.2011 № 8248
Дата рассмотрения: 16.03.2011 Карта проходжения проекта

Пояснювальна записка
до проекту Закону України "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України" (щодо додаткових гарантій реалізації прав народних депутатів України у Верховній Раді України)

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Необхідність прийняття проекту Закону обумовлена Рішенням Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року N 20-рп/2010 щодо визнання таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV, яким змінюється модель побудови влади в Україні. У зв'язку з цим, існує потреба законодавчо забезпечити політичну рівність діяльності більшості та меншості у парламенті.

Слід звернути увагу, що не зважаючи на те, що Конституцією України (у редакції від 28 червня 1996 року) не передбачено формування парламентської більшості, угода про таке формування була підписана 4 жовтня цього року під назвою "Стабільність і реформи" трьома політичними силами, яка фактично фіксує забезпечення виконання коаліційної угоди, укладеної під час дії Конституції України (у редакції від 8 грудня 2004 року).

На сьогодні також постає нагальна потреба урегулювати діяльність і тих політичних сил, які не увійшли до парламентської більшості.

Враховуючи те, що Україна є демократична, правова держава (стаття 1 Основного Закону), мною неодноразово вносились до Верховної Ради України законопроекти, що регулюють подібне коло питань, якими пропонувалося визначити засади і гарантії здійснення опозиційної діяльності як однієї з основ демократії, що має представницький та плюралістичний (багатоманітний) характер та забезпечує підзвітність і підконтрольність перед виборцями органів державної влади, їх посадових осіб, в спосіб, що не визначений іншими законами України.

А саме законопроектами визначалися:

- правові гарантії діяльності парламентської меншості;

- організаційно-правові засади діяльності парламентської опозиції та порядок її утворення;

- умови зміни складу та припинення діяльності парламентської опозиції;

- фінансове, інформаційне та технічне забезпечення діяльності парламентської опозиції;

- права та обов'язки парламентської опозиції у Верховній Раді України;

- діяльність опозиційного Уряду;

- доступ до засобів масової інформації;

- право створення парламентською опозицією тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України та паритетного з парламентською більшістю представництва у них;

- напрями діяльності комітетів Верховної Ради, які контролюються представниками парламентської опозиції;

- закріплюються за парламентською опозицією посади першого заступника Голови Верховної Ради України.

Однак, зазначені законопроекти були провалені провладною більшістю в парламенті.

Ураховуючи наведене, з метою врегулювання правовідносин у сфері здійснення опозиційної діяльності у Верховній Раді України, визначення місця парламентської опозиції у функціонуванні суспільства та держави, принципів відносин між парламентською більшістю у Верховній Раді України та парламентською меншістю, забезпечення законодавчих гарантій діяльності парламентської опозиції, вважаю необхідним внести до парламенту проект Закону України "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України" (щодо додаткових гарантій реалізації прав народних депутатів України у Верховній Раді України)".

2. Цілі і завдання законопроекту

Метою цього проекту є врегулювання правовідносин у сфері здійснення опозиційної діяльності у Верховній Раді України, визначення місця парламентської опозиції у функціонуванні суспільства та держави, принципів відносин між парламентською більшістю у Верховній Раді України та парламентською меншістю, забезпечення законодавчих гарантій діяльності парламентської опозиції.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Цей законопроект визначає правові засади і гарантії опозиційної діяльності у Верховній Раді України, засади організації, права, обов'язки та порядок фінансування парламентської опозиції.

4. Стан нормативної бази у даній сфері державного регулювання

Основними нормативними актами у даній сфері правовідносин є Конституція України, закони України "Про Регламент Верховної Ради України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про політичні партії", "Про статус народного депутата України" тощо.

Прийняття Закону не потребуватиме внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень цього Закону не потребує додаткового бюджетного фінансування.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Наслідком прийняття проекту стане упорядкування законодавчої бази України, подальша демократизація системи державного управління в Україні, створення умов для зменшення протиріч у відносинах між владою та суспільством.

 

Народний депутат України,
член Комітету Верховної Ради України
з питань охорони здоров'я 

А. Яценюк

Опрос