Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О принятии неотложных мер по недопущению разрушения экономики, нарушения конституционных прав граждан, восстановлению инфраструктуры в восточных регионах Украины (Донецкая и Луганская области)

Проект постановления Верховной Рады Украины от 27.06.2014 № 4189а
Дата рассмотрения: 27.06.2014 Карта проходжения проекта

ПОСТАНОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про вжиття невідкладних заходів щодо недопущення руйнування економіки, порушення конституційних прав громадян, відновлення інфраструктури в східних регіонах України (Донецька та Луганська області)

В умовах проведення антитерористичної операції на сході України (Донецька та Луганська області), суттєвого погіршення умов для ведення господарської діяльності, що призводить до падіння економіки в східних регіонах, порушення основних конституційних прав громадян, руйнування інфраструктури, неможливості власними силами здійснити підготовку об'єктів до опалювального сезону, необхідним є невідкладна розробка Кабінетом Міністрів України Комплексної програми заходів щодо особливостей застосування законодавства України в східних регіонах (Донецька та Луганська області) з метою забезпечення конституційних прав громадян (зокрема, права на працю, житло, освіту, медичну допомогу, соціальний захист), запобігання у подальшому значних втрат бюджету, збереження та відновлення робочих місць та інфраструктури східних регіонів.

Верховна Рада України постановляє:

1. Доручити Кабінету Міністрів України спільно з Національним банком України та Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики розробити та затвердити Комплексну програму заходів на період до 31 грудня 2015 року щодо особливостей застосування законодавства України в східних регіонах України (Донецька та Луганська області) з метою забезпечення конституційних прав громадян, запобігання у подальшому значних втрат бюджету, збереження та відновлення робочих місць та інфраструктури в східних регіонах (далі Комплексна програма заходів).

У Комплексній програмі заходів має бути передбачено внесення змін до Бюджетного, Податкового, Цивільного, Господарського кодексів України, Закону України "Про Державний бюджету України на 2014 рік" та до інших законодавчих актів з метою визначення особливостей застосування їх норм в східних регіонах України, зокрема, має бути відображено:

1) забезпечення дотримання основних прав і свобод громадян, визначених Конституцією України, зокрема, права на працю, житло, освіту, медичну допомогу, соціальний захист;

2) зарахування 25 відсотків суми податку на прибуток підприємств до місцевих бюджетів;

3) встановлення мораторію на проведення перевірок суб'єктів господарської діяльності контролюючими органами та на застосування ними фінансової та адміністративної юридичної відповідальності (включаючи адміністративно-господарські санкції згідно із статтею 239 Господарського кодексу України), визначених Податковим кодексом України та іншими законами за несвоєчасну сплату податків і зборів (включаючи орендну плату за земельні ділянки), мораторію на здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платників податків, які мають заборгованість перед бюджетом, включаючи застосування податкової застави, продаж майна таких платників податків, яке перебуває у податковій заставі;

4) встановлення пільгового періоду по сплаті до бюджету плати за землю, зниження річного розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 50 відсотків від ставки, визначеної Податковим кодексом України, а також встановлення на такому ж рівні розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності; визначення, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності здійснюється у розмірі 30 відсотків від суми, встановленої відповідними договорами;

5) визначення, що при досягненні податкового компромісу відповідно до законодавства, сплата податкових зобов'язань, визначених в уточнюючому розрахунку та/або податковому повідомленні-рішенні, платниками податків, зареєстрованими в східних регіонах, здійснюється щомісячно рівними платежами протягом 12 місяців з дня узгодження;

6) запровадження сприятливих умов для ведення господарської діяльності, зокрема, встановлення мораторію на підвищення тарифів на енергоносії для промислових підприємств, мораторію на дії, зобов'язання, права на звернення стягнення на предмет застави та іпотеки, реалізацію заставленого та обтяженого іпотекою майна, у тому числі й шляхом застосування іпотечних застережень, а також запровадження тимчасової норми згідно з якою на час дії мораторію виконання обов'язку боржника поручителем не здійснюється;

7) встановлення мораторію на застосування примусової реалізації житла та примусового відключення громадян від мереж житлово-комунальних послуг у зв'язку із заборгованістю за оплату таких послуг або за інші дії, пов'язані з наданням таких послуг;

8) введення пільгового періоду для погашення заборгованості по кредитах суб'єктів господарської діяльності, розроблення програми збільшення державних замовлень в сферах господарської діяльності, що понесли найбільші втрати (будівельна, вуглевидобувна галузі тощо), звільнення від пайової участі (внеску) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів при будівництві житла та об'єктів громадського призначення;

9) розроблення заходів щодо пільгового режиму обліку кредитів, виданих банками фізичним особам, які проживають у східних регіонах, та юридичним особам, які зареєстровані у східних регіонах, у разі якщо платежі за такими кредитами були прострочені більше одного разу, з метою запобігання погіршення банківських балансів в результаті зростання частки проблемних кредитів, величини сформованих за ними обов'язкових резервів та для уникнення погіршення якості активних ресурсів банків;

10) встановлення зобов'язання Торгово-промислової палати України та регіональних торгово-промислових палат за зверненнями суб'єктів господарської діяльності східних регіонів надавати довідки щодо засвідчення (настання) форс-мажорних обставин відповідно до умов договорів, зважаючи на те, що форс-мажорними обставинами є непередбачувані та непереборні обставини, що склалися в Донецькій та Луганській областях незалежно від волі і бажання сторін, настання яких неможливо передбачити при укладенні договору та для протидії яким сторони не можуть вжити заходів, а також встановлення, що у разі якщо інше не передбачено законом або договором, на час настання форс-мажорних обставин зупиняється виконання договору;

11) розроблення окремої програми забезпечення функціонування об'єктів житлово-комунального господарства східних регіонів в умовах зриву підготовки до осінньо-зимового періоду 2014 - 2015 років, відновлення зруйнованих мостів, житлових будинків, транспортних магістралей та інших об'єктів інфраструктури, передбачивши надання Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, права енергопостачальним та енергогенеруючим підприємствам використовувати інвестиційну надбавку до тарифу на електроенергію для відновлення та реконструкції об'єктів енергопостачання, включаючи використання такої надбавки як джерела погашення довгострокових кредитів, залучених для такого відновлення та реконструкції;

12) визначення необхідних заходів щодо відновлення повноцінного функціонування аеропортів у містах Донецьку та Луганську;

13) надання соціально-економічних стимулів для покращання інвестиційної привабливості регіонів з метою суттєвого зростання інвестиційної активності, зокрема, для відновлення об'єктів інфраструктури, збільшення трудової зайнятості громадян.

14) визначення джерел фінансування Комплексної програми заходів.

2. Кабінету Міністрів України до 1 жовтня 2014 року розробити Програму дій на 2015 - 2017 роки щодо відновлення та розвитку економіки в Донецькій і Луганській областях в умовах дії Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом та передбачити джерела фінансування такої Програми.

3. Комітетам Верховної Ради України сприяти прискореному опрацюванню законопроектів, поданих Кабінетом Міністрів України на виконання цієї постанови, та забезпечити їх підготовку до розгляду Верховною Радою України в першочерговому порядку.

4. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

 

Голова Верховної Ради України

Опрос