Идет загрузка документа (13 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О Заявлении Верховной Рады Украины "О сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом в визовой сфере"

Проект постановления Верховной Рады Украины от 22.12.2010 № 7504
Дата рассмотрения: 07.02.2011 Карта проходжения проекта

ПОСТАНОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про Заяву Верховної Ради України "Про співробітництво між Україною та Європейським Союзом у візовій сфері"

Верховна Рада України постановляє:

1. Схвалити Заяву Верховної Ради України "Про співробітництво між Україною та Європейським Союзом у візовій сфері" (додається).

2. Кабінету Міністрів України забезпечити ознайомлення відповідних інституцій Європейського Союзу та його держав-членів з позицією Верховної Ради України щодо співробітництва України з ЄС у візовій сфері, висловленою у Заяві.

3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

 

Голова Верховної Ради України 

В. ЛИТВИН 

 

ЗАЯВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
"Про співробітництво між Україною та Європейським Союзом у візовій сфері"

З 1 вересня 2005 року, згідно з Указом Президента України від 26 липня 2005 року N 1131/2005 "Про встановлення безвізового режиму для громадян держав - членів Європейського Союзу, Швейцарської Конфедерації та Князівства Ліхтенштейн", громадяни держав - членів ЄС користуються правом безвізового в'їзду в Україну та транзитного проїзду через територію України, якщо термін перебування їх в Україні не перевищує 90 днів. Україна здійснила такий крок з метою забезпечення вільного пересування осіб, товарів, послуг та капіталу, а також активізації двосторонніх контактів України з державами - членами ЄС та іншими високорозвиненими державами Європи в усіх сферах взаємовідносин.

18 червня 2007 року у Люксембурзі була підписана Угода між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз, яка була ратифікована Верховною Радою України 15 січня 2008 року, а застосовується за домовленістю сторін з 1 січня 2008 року. У преамбулі Угоди зафіксовано положення про запровадження безвізового режиму для громадян України у довгостроковій перспективі.

29 жовтня 2008 року у Брюсселі (Королівство Бельгія) було офіційно започатковано безвізовий діалог між Україною та Європейським Союзом. Офіційний початок безвізового діалогу став важливим кроком до подальшого поглиблення взаємин України з ЄС у міграційно-візовій сфері та у питанні забезпечення права громадян України на свободу пересування. Метою цього діалогу стала підготовка концептуального документа, що міститиме умови, виконання яких дозволить запровадити безвізовий режим короткотермінових поїздок громадян України до держав-членів ЄС.

22 листопада 2010 року у ході Чотирнадцятого саміту Україна - ЄС у м. Брюссель (Королівство Бельгія) було схвалено План дій з лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України. Цей документ місить набір нормативних та практичних критеріїв ЄС у чотирьох сферах: 1) безпека документів, що посвідчують особу, у т. ч. біометрика; 2) управління міграцією, у т. ч. протидія нелегальній міграції та реадмісія; 3) громадський порядок та безпека; 4) забезпечення фундаментальних прав і свобод.

Україна має досягти встановлених ЄС критеріїв для запровадження безвізового режиму короткотермінових поїздок українських громадян до держав-членів ЄС.

Зважаючи на те, що до повноважень Верховної Ради України згідно з Конституцією України належить визначення засад зовнішньої і внутрішньої політики,

Верховна Рада України,

констатуючи, що візові відносини між Україною та Європейським Союзом будуються нині на принципі асиметричності;

виходячи з необхідності забезпечити рівні права громадян України та громадян держав - членів ЄС на свободу пересування і вільний розвиток міжлюдських контактів,

будучи переконаною, що встановлення взаємного безвізового режиму короткотермінових поїздок громадян України до держав - членів ЄС відповідає політичним, економічним та соціальним інтересам обох сторін, а також сприятиме подальшому зближенню України з ЄС та розвитку міжлюдських контактів,

усвідомлюючи, що з усього комплексу питань, що стоять на порядку денному взаємовідносин між Україною та ЄС, найбільша увага громадян України приділяється питанню запровадження ЄС безвізового режиму з нашою державою,

враховуючи, що швидкість руху до запровадження ЄС безвізового режиму для українських громадян залежатиме від виконання Україною відповідних критеріїв, передбачених Планом дій з лібералізації візового режиму,

беручи на себе зобов'язання забезпечити прийняття законодавства, необхідного для виконання Плану дій з лібералізації візового режиму, та належний парламентський контроль за його імплементацією,

беручи до уваги Спільну доповідь Робочої групи Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом з питань візової політики між Україною та ЄС,

1) закликає Європейський Союз та його держави-члени:

1.1 продемонструвати політичну волю та зняти довгостроковий статус з перспективи запровадження ЄС безвізового режиму для громадян України, включивши відповідне положення до майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та ЄС;

1.2 надати Україні можливу допомогу у виконанні Плану дій з лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України;

1.3 до запровадження безвізового режиму забезпечити неухильне виконання посольськими та консульськими установами держав - членів ЄС положень Угоди між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз, зокрема, щодо переліку необхідних документів при подачі заявки на отримання візи, видачі багаторазових та безкоштовних віз тощо;

1.4 внести зміни до Угоди між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз з метою розширення категорій громадян України, які могли б скористатись її перевагами, зокрема за рахунок представників неурядових громадських організацій, релігійних організацій та організованих груп туристів;

1.5 скасувати плату за оформлення національних та шенгенських віз для громадян України, врахувавши позитивний досвід Литви, Латвії та Естонії, які вже скасували плату за оформлення національних віз для громадян України;

1.6 забезпечити обов'язковість надання пояснень заявникові у випадку відмови у видачі візи згідно з відповідними положеннями Візового Кодексу ЄС;

1.7 здійснювати подальші кроки для створення належних умов при поданні документів та отриманні віз українськими заявниками у посольствах та консульствах держав-членів ЄС.

2) очікує, що:

Президент України

2.1 визначить виконання Плану дій з лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України одним з першочергових пріоритетів;

2.2 затвердить Національний план з виконання Плану дій з лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, який чітко визначить відповідні завдання, їх виконавців та терміни реалізації;

2.3 здійснить належні кроки у напрямі забезпечення верховенства права та поваги до основоположних свобод, оскільки від цього, як це випливає з Резолюції Європейського Парламенту від 25 листопада 2010 року щодо України, залежить успішність процесу лібералізації візового режиму;

Кабінет Міністрів України

2.4 забезпечить належну реалізацію Національного плану з виконання Плану дій з лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України після його затвердження Президентом України;

2.5 створить для належного виконання Плану дій дієвий механізм міжвідомчої координації та забезпечить належне фінансування відповідних заходів;

2.6 забезпечить оперативну розробку та подання до Верховної Ради України наступних законопроектів, необхідних для належного виконання Плану дій, зокрема:

- проект Закону України "Про документи, які посвідчують особу" (у новій редакції, яка, зокрема, передбачатиме запровадження в згаданих документах електронного носія біометричної інформації відповідно до стандартів ICAO, упорядкування реєстру проїзних документів для громадян України, в т. ч. шляхом скорочення видів таких документів);

- проект Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (нова редакція);

- проект закону України "Про протидію торгівлі людьми" (який регулюватиме всі аспекти протидії торгівлі людьми, у тому числі ідентифікацію постраждалих, надання їм допомоги та підтримки, механізми запобігання та боротьби з торгівлею людьми, питання міжвідомчої координації, міжнародного співробітництва та відповідальності за торгівлю людьми);

- проект Закону України "Про затвердження Загальнодержавної програми протидії торгівлі людьми на період до 2015 року"

2.7 здійснить необхідну підготовчу роботу з приєднання України до таких міжнародно-правових актів:

Другий додатковий Протокол до Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах;

Конвенція про полегшення міжнародного доступу до правосуддя 1980 року;

Європейська конвенція про отримання за кордоном інформації та доказів в адміністративних справах 1978 року;

Європейська угода про передачу клопотань щодо правової допомоги 1977 року та Додатковий протокол до неї 2001 року;

Європейська конвенція про репатріацію неповнолітніх 1970 року;

Європейська угода про передачу відповідальності за біженців 1980 року;

2.8 активізує роботу із запровадження документів громадянина України для виїзду за кордон з електронним носієм біометричної інформації та створення національної системи біометричної верифікації та ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства;

2.9 створить базу даних іноземців та осіб без громадянства - заявників на отримання віз на в'їзд до України, у тому числі тих, кому було відмовлено у видачі таких віз, а також врегулює механізм передачі таких даних від Міністерства закордонних справ України до Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Державної міграційної служби України, а також інших державних органів, яких стосуються ці питання;

2.10 вживе заходів для створення єдиної національної бази даних управління міграційними потоками;

2.11 забезпечить організаційно-правове оформлення Державної міграційної служби України та Державної служби України з питань захисту персональних даних як центральних органів виконавчої влади;

2.12 продовжить реформування Державної прикордонної служби України відповідно до Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року.

____________

Опрос