Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства

Предложения Президента Украины к проекту закона Украины от 01.04.2011 № 8324
Дата рассмотрения: 28.04.2011 Карта проходжения проекта

ПРОПОЗИЦІЇ
до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки розвитку сільського господарства"

Прийнятий Верховною Радою України 7 квітня 2011 року Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки розвитку сільського господарства" не може бути підписаний, виходячи з такого.

1. Законом пропонується встановити порядок, за яким під час застосування в Україні режиму ліцензування експорту (імпорту) зерна і продуктів його переробки, в тому числі через встановлення квот (кількісних або інших обмежень), розподіл таких квот здійснюватиметься шляхом продажу на аукціонах (зміни до Законів України "Про зерно та ринок зерна в Україні", "Про державну підтримку сільського господарства України", "Про зовнішньоекономічну діяльність").

Такий підхід не відповідає міжнародним зобов'язанням України за багатосторонніми торговельними угодами СОТ, зокрема:

підпункту "а" пункту 1 статті VIII ГАТТ 1994 року, за яким усі збори та платежі будь-якого характеру (крім імпортних та експортних мит та крім податків, які підпадають під сферу дії статті III), що накладаються сторонами на імпорт чи експорт або у зв'язку з імпортом чи експортом, мають бути обмежені у сумі, яка приблизно дорівнює вартості наданих послуг і не повинна являти собою опосередкований захист вітчизняних товарів або оподаткування імпорту чи експорту у фіскальних цілях;

підпункту "d" пункту 2 статті XIII ГАТТ 1994 року, згідно з яким при застосуванні обмежень імпорту будь-якого товару сторона повинна розподіляти між сторонами, які мають значну заінтересованість у постачанні відповідного товару, частки від загальної кількості чи вартості імпорту товару, основані на пропорціях, поставлених такими сторонами протягом попереднього репрезентативного періоду, при цьому належна увага повинна приділятися будь-яким особливим факторам, які могли вплинути чи можуть впливати на торгівлю цим товаром; не повинні накладатися ніякі умови чи формальності, які б могли перешкоджати будь-якій стороні цілком використати частку будь-якої такої загальної кількості чи вартості, яка була їй надана, за умови, що імпорт здійснюється в межах будь-якого встановленого періоду, якого може стосуватися квота.

Пропонований Законом порядок також порушує зобов'язання України, закріплені у Звіті Робочої групи, який є невід'ємною частиною Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі (ратифікований Законом України від 10 квітня 2008 року N 250-VI і за статтею 9 Конституції України є частиною національного законодавства), зокрема, щодо:

застосування законодавчою владою України з дати вступу до СОТ дій стосовно застосування вимог ліцензування чи інших вимог з метою обмеження обсягу торгівлі згідно з вимогами Угоди СОТ та Угоди про ліцензування імпорту (пункт 192);

застосування з дати вступу до СОТ вимог щодо ліцензування експорту й інших експортних обмежень згідно з правилами СОТ; забезпечення відповідності будь-яких існуючих або майбутніх платежів за експортні ліцензії положенням статті VIII ГАТТ 1994 року (пункт 255).

Слід також наголосити, що за статтею 18 Конституції України зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів шляхом підтримання взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права. Одним із таких загальновизнаних принципів є принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань (Висновок Конституційного Суду України від 11 липня 2001 року N 3-в/2001 у справі про Римський Статут).

Відтак, наведені положення Закону суперечать і статті 18 Конституції України.

2. Законом, який надійшов на підпис, також передбачається встановити, що кошти, які надходитимуть від продажу на аукціонах квот на зерно та продукти його переробки, акумулюватимуться на окремому спеціальному рахунку державного бюджету та використовуватимуться для надання державної підтримки розвитку сільського господарства, а саме: на компенсацію товаровиробникам посівів гречки - 30 відсотків, інших зернових - 70 відсотків (зміни до Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність").

Це не відповідає частині другій статті 95 Конституції України, за якою виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Наведене не відповідає також Бюджетному кодексу України, згідно з яким виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України (частина друга статті 4); розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди, їх складові частини визначаються виключно Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (частина п'ята статті 13); склад доходів спеціального фонду Державного бюджету України визначається законом про Державний бюджет України з урахуванням норм Бюджетного кодексу України (частина четверта статті 29).

Ураховуючи викладене, пропоную Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки розвитку сільського господарства" відхилити. 

 

Президент України 

В. ЯНУКОВИЧ

Опрос