Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменения в статью 151 Земельного кодекса Украины относительно упрощения процедуры предоставления земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами

Предложения Президента Украины к проекту закона Украины от 10.03.2011 № 8209
Дата рассмотрения: 10.01.2012 Карта проходжения проекта

ПРОПОЗИЦІЇ
до Закону України "Про внесення зміни до статті 151 Земельного кодексу України щодо спрощення процедури надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами"

Прийнятий Верховною Радою України 22 грудня 2011 року Закон України "Про внесення зміни до статті 151 Земельного кодексу України щодо спрощення процедури надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами" не може бути підписаний з таких підстав.

Законом пропонується викласти в новій редакції частину четверту статті 151 Земельного кодексу України, яка визначає порядок погодження питань, пов'язаних із викупом земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності. При цьому Законом передбачається врегулювати питання вилучення земельних ділянок для потреб, пов'язаних із користуванням надрами відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій) чи гірничих відводів, та під розміщення і обслуговування об'єктів, пов'язаних із видобуванням корисних копалин.

Щодо цього слід наголосити, що законодавчим актом, який визначив правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, які виникають у процесі відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, є Закон України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності". Названим Законом вичерпно визначено:

суспільні потреби, для яких органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування мають право викупу з власності фізичних або юридичних осіб земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені. Такими суспільними потребами за цим Законом є, зокрема, розміщення та обслуговування об'єктів, пов'язаних із видобуванням корисних копалин, будівництво та обслуговування нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, необхідних для їх експлуатації, споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва (частина перша статті 7);

підстави для примусового відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності - у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб ці об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення, зокрема, об'єктів, пов'язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення (частина перша статті 15).

Слід також зауважити, що до видів користування надрами належать не тільки видобування корисних копалин, а й, наприклад, геологічне вивчення, будівництво та експлуатація підземних споруд, не пов'язаних із видобуванням корисних копалин, створення геологічних територій та об'єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення, виконання робіт (здійснення діяльності), передбачених угодою про розподіл продукції (стаття 14 Кодексу України про надра).

Таким чином, визначена Законом України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" підстава для відчуження земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності - видобування корисних копалин - є набагато вужчою від пропонованих Законом, що надійшов на підпис, підстав для відчуження з приватної власності земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності - користування надрами та розміщення і обслуговування об'єктів, пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Тож у разі набрання чинності Законом, що надійшов на підпис, виникне колізія між Законом України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", яким визначено вичерпний перелік підстав для відчуження земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, та Земельним кодексом України, до якого вноситься пропонована зміна і який визначає лише порядок погодження питань, пов'язаних із таким відчуженням.

На практиці така колізія створюватиме ризики порушення прав приватних власників земельних ділянок, недодержання конституційних гарантій непорушності права приватної власності, закріплених у статтях 13, 41 Основного Закону держави.

За таких обставин внесення передбаченої Законом, що надійшов на підпис, зміни до статті 151 Земельного кодексу України не може бути підтримано.

Тому пропоную Закон України "Про внесення зміни до статті 151 Земельного кодексу України щодо спрощення процедури надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами" відхилити.

 

Президент України

В. ЯНУКОВИЧ

Опрос