Идет загрузка документа (6 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно исполняющих обязанности председателей местных государственных администраций)

Предложения Президента Украины к проекту закона Украины от 04.09.2008 № 3112
Дата рассмотрения: 26.09.2008 Карта проходжения проекта

ПРОПОЗИЦІЇ
до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконуючих обов'язки голів місцевих державних адміністрацій"

Прийнятий Верховною Радою України 4 вересня 2008 року Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконуючих обов'язки голів місцевих державних адміністрацій" не може бути підписаний виходячи з такого.

Цим Законом передбачається внести низку змін до законів, зокрема, до Законів України "Про місцеві державні адміністрації", "Про Кабінет Міністрів України", якими змінюється механізм призначення керівників місцевих органів виконавчої влади.

Так, пропоновані зміни зобов'язують Президента України приймати рішення про призначення на посаду або звільнення з посади голови місцевої державної адміністрації у п'ятнадцятиденний термін з дня отримання подання Кабінету Міністрів України. При цьому із Закону України "Про місцеві державні адміністрації" вилучається норма, яка встановлювала механізм внесення Урядом України нової кандидатури для призначення на посаду голови місцевої державної адміністрації у разі, якщо Президентом України відхилено раніше подану Кабінетом Міністрів України кандидатуру (підпункт "б" пункту 1 статті 2 розділу I Закону, що надійшов на підпис). Натомість, Законом Уряд України уповноважується призначати виконуючих обов'язки голів місцевих державних адміністрацій у разі відхилення Президентом України поданої Кабінетом Міністрів України кандидатури (підпункт "в" пункту 1 статті 2, стаття 3 розділу I Закону). Одночасно встановлюється, що призначений у такий спосіб виконуючий обов'язки голови місцевої державної адміністрації матиме всі права та обов'язки, передбачені Законом України "Про місцеві державні адміністрації" та іншими законами для голів місцевих державних адміністрацій (підпункт "в" пункту 1 статті 2 розділу І Закону).

Такі зміни не відповідають Конституції України, яка відносить призначення на посади та звільнення з посад голів місцевих державних адміністрацій до виключних повноважень Президента України, що реалізуються ним за поданням Кабінету Міністрів України, і при цьому жодним чином не обмежує главу держави будь-якими строками розгляду такого подання та прийняття рішення про призначення на посаду або звільнення з посади голови місцевої державної адміністрації (частина четверта статті 118).

Зазначені зміни не відповідають Основному Закону України і оскільки обмежують конституційно визначені повноваження Президента України - гаранта додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина (частина друга статті 102) призначати керівників органів, що здійснюють виконавчу владу в областях і районах і забезпечують виконання на відповідній території Конституції України, додержання прав і свобод громадян (частина перша статті 118, пункти 1 і 2 статті 119 Конституції України, пункт 2 мотивувальної частини, підпункт 1.3 пункту 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 17 жовтня 2002 року N 16-рп/2002 у справі про суміщення службової діяльності керівників органів виконавчої влади), надаючи повноваження призначати на власний розсуд на невизначений строк виконуючого обов'язки голови місцевої державної адміністрації як повноправного керівника місцевого органу виконавчої влади Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене пропоновані Законом, що розглядається, зміни до Законів України "Про місцеві державні адміністрації" та "Про Кабінет Міністрів України" щодо виконуючих обов'язків голів місцевих державних адміністрацій та пов'язані з ними зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є неприйнятними.

Ураховуючи наведене, Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконуючих обов'язки голів місцевих державних адміністрацій" пропонується відхилити.

 

Президент України

В. ЮЩЕНКО

Опрос