Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании недействительным конкурса на перевозку пассажиров

Высший административный суд
Определение от 05.02.2014 № К/800/52004/13

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

05.02.2014 р.

N К/800/52004/13

Вищий адміністративний суд України у складі: головуючого - Рецебуринського Ю. Й., суддів: Ємельянової В. І., Олексієнка М. М., секретаря судового засідання - Горбатюка В. С., Л. О., за участю представників: позивача - В. О. В., третьої особи - Р. А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956" (далі - ПАТ "Ровеньківське АТП 10956") до Луганської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації, третя особа - приватне підприємство "Реванш-Авто" (далі - ПП "Реванш-Авто"), про визнання дій незаконними, визнання недійсним конкурсу, зобов'язання вчинити дії, встановив:

У червні 2013 року ПАТ "Ровеньківське АТП 10956" звернулося до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, в якому просило: визнати недійсним відкритий конкурс, проведений 25 червня 2013 року, на перевезення пасажирів на міжміських (внутрішньообласних) і приміських автобусних маршрутах загального користування на 27 окремих об'єктах; визнати протиправними дії відповідачів щодо встановлення умов конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на об'єктах конкурсу: N 13, маршрут N 203 Ровеньки АС - Свердловськ АС, маршрут N 216 Ровеньки АС - Новоборовиці; N 17, маршрут N 212 Ровеньки АС - Новодар'ївка, маршрут N 209 Ровеньки АС - Великокам'янка, маршрут N 210 Ровеньки АС - Платонівка, що оголошено у виданні "Наша газета" N 68 (3731) від 17 травня 2013 року; зобов'язати відповідачів привести у відповідність до чинного законодавства умови вказаного відкритого конкурсу на перевезення пасажирів, у зв'язку з чим оголосити новий конкурс на законних підставах.

Позов обґрунтовано тим, що у газеті "Наша газета" від 17 травня 2013 року N 68 (3731) було оголошено конкурс на перевезення пасажирів на міжміських (внутрішньообласних) і приміських автобусних маршрутах загального користування на 27 окремих об'єктах. 10 червня 2013 року позивач подав заяви та усі необхідні документи для участі в конкурсі на два об'єкти: N 13, маршрут N 203 Ровеньки АС - Свердловськ АС, маршрут N 216 Ровеньки АС - Новоборовиці; N 17, маршрут N 212 Ровеньки АС - Новодар'ївка, маршрут N 209 Ровеньки АС - Великокам'янка, маршрут N 210 Ровеньки АС - Платонівка. Вважає, що відповідачами порушено вимоги статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" N 2344-III від 5 квітня 2001 року (далі - Закон N 2344-III) щодо визначення та встановлення умов відкритого конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських (внутрішньообласних) і приміських автобусних маршрутах загального користування, зокрема, при визначені умов конкурсу організатором не проведено аналізу показників роботи маршрутів; не проведено аналізу рівня задоволення потреб пасажирів; не проведено аналізу ефективності використання ресурсів суб'єктів господарювання при реалізації умов конкурсу; не проведено технічного аналізу можливості використання автобусів із підвищеними вимогами, в частині вимог до класу, категорії та пасажиромісткості, не враховано дорожніх умов на маршрутах; порушено принципи створення рівних умов для роботи всіх суб'єктів господарювання.

Крім того, відповідачами безпідставно на думку позивача, введені додаткові умови до конкурсу, а саме: кожний автобус з пасажиромісткістю (місць для сидіння) мінімум 35, відповідно до обов'язкових умов конкурсу, який пропонується для участі у конкурсі, повинен бути виготовлений не пізніше 1998 року і відповідати екологічним стандартам не нижче ЄВРО-3, що підтверджується відповідними документами. Однак, автобуси які відповідають екологічним стандартам не нижче ЄВРО-3 не можуть бути виготовлені раніше 1998 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Опрос