Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании незаконным и отмене пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 05.03.2008 г. N 163 "О реализации импортированного природного газа на территории Украины"

Высший административный суд
Определение от 19.02.2013 № К/9991/94467/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

19.02.2013 р.

N К/9991/94467/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: головуючої, судді - Васильченко Н. В., суддів: Розваляєвої Т. С., Черпіцької Л. Т., при секретарі Крушеніцькому В. М., за участю представників сторін: позивача - Волосної Я. О., відповідача - Станецької О. В., третьої особи - Черкесенко А. О., розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2011 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2011 р. по справі N 2а-12624/10/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства "Укргаз-Енерго" до Кабінету Міністрів України, треті особи: Державна митна служба України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", про визнання незаконним та скасування пункту 2 постанови від 05.03.2008 р. N 163 "Про реалізацію імпортованого природного газу на територію України", встановила:

У березні 2008 року Закрите акціонерне товариство "Укргаз-Енерго" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи: Державна митна служба України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", про визнання незаконним та скасування пункту 2 постанови від 05.03.2008 року N 163 "Про реалізацію імпортованого природного газу на територію України". Свої вимоги мотивує тим, що спірне рішення в оскаржуваній частині не відповідає пункту ст. ст. 19, 113, 117 Конституції України, оскільки суб'єкт владних повноважень перевищив свої повноваження; порушив положення статей 3, 7, 4, 87 Митного кодексу України, якими визначено обов'язкові для виконання принципи митного регулювання; порушив положення статей 377, 378, 380 Господарського кодексу України та ст. ст. 2, 3, 5, 8, 20 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", що полягає у створенні перешкод для здійснення зовнішньоекономічної діяльності; порушив положення міжнародної Угоди між Україною та Швейцарською Конфедерацією про сприяння та взаємний захист інвестицій, яка 15.11.96 року ратифікована Верховною Радою України.

Наведені порушення в сукупності, на думку позивача, створюють безпідставні перешкоди для здійснення ним господарської діяльності з постачання імпортованого природного газу в Україну.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 липня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2010 року, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано п. 2 постанови Кабінету Міністрів України N 163 від 05.03.2008 року "Про реалізацію імпортованого природного газу на території України".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.08.2010 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2010 року про задоволення позову, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій, Вищий адміністративний суд України зазначив, що висновки судів попередніх інстанцій зроблені без достатнього дослідження обставин можливості у позивача митного оформлення газу, крім попереднього, як це передбачено ст. 82 Митного кодексу України та пунктом 11 Порядку митного контролю та митного оформлення природного газу, що переміщується через митний кордон України трубопровідним транспортом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2003 року N 1958.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 лютого 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2011 р., позов задоволено частково. Визнано незаконним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про реалізацію імпортованого природного газу на території України" від 05 березня 2008 року N 163. Зобов'язано Кабінет Міністрів України після набрання постановою законної сили опублікувати в офіційному виданні резолютивну частину даної постанови суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, Кабінет Міністрів України подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати ці рішення, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованість застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів підстав до її задоволення не знаходить.

Як вбачається із матеріалів справи, Кабінетом Міністрів України 05.03.2008 року прийнято постанову N 163 "Про реалізацію імпортованого природного газу на території України", пунктом 2 якої зобов'язано Державну митну службу України проводити, починаючи з 01 березня 2008 року попереднє митне оформлення природного газу, який надходить в газотранспортну систему України для задоволення потреб споживачів України, виключно Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" за ціною 179,5 долара США за 1 тис. куб. метрів.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту цього акта, основною його метою є встановлення порядку надходження та реалізації центрально- та середньоазійського природного газу в Україну, який, як вбачається із зауважень до цього акта Міністерства юстиції України від 04.03.2008 року N 20-50/149, надходить в Україну від компанії ROSUKRENERGO AG.

Опрос